Bogotá aprueba en primer debate subir el ICA a bancos y fintech
La Comisión de Hacienda del Concejo dejó la tarifa del sector financiero en 20 por mil desde 2027, con reducción escalonada hasta 18 en 2029. La reforma busca recaudar $1,2 billones anuales.
La Comisión de Hacienda del Concejo de Bogotá aprobó este miércoles en primer debate, por ocho votos contra tres, el proyecto de acuerdo 724 de 2026, la reforma tributaria de la ciudad, con la que el Distrito busca recaudar 1,2 billones de pesos anuales a partir de 2027. El texto pasa ahora a segundo y último debate en la Plenaria.
El punto más disputado fue la tarifa del impuesto de Industria y Comercio para el sector financiero. La Administración había propuesto llevarla del 14 al 21 por mil, un alza del 50 %. Los concejales la dejaron en 20 por mil, es decir, un aumento del 43 %, y establecieron una senda descendente: 20 por mil en 2027, 19 en 2028 y 18 desde 2029.
La tarifa alcanza no solo a los establecimientos de crédito, sino también a fiduciarias, aseguradoras, comisionistas de bolsa y actividades de administración de fondos. Las excepciones son las cooperativas financieras, que bajan del 14 al 13 por mil, y las cooperativas de ahorro y crédito, que pasan del 14 al 10 por mil.
El ICA no se cobra sobre la utilidad sino sobre los ingresos gravados obtenidos en la ciudad, y tiene tarifas distintas según la actividad económica. Ese diseño es el que la Alcaldía dice estar corrigiendo, al considerar que algunos sectores con mayor capacidad contributiva venían recibiendo un trato favorable.
Asobancaria y Colombia Fintech habían pedido retirar el incremento y mantener la tarifa vigente. Su argumento es que la mayor carga encarece la originación de crédito y los productos financieros, y restringe el acceso a financiación de hogares, empresas y emprendedores.
«También puede incentivar a bancos y empresas fintech a trasladar operaciones y nuevas inversiones a otros municipios, con el consecuente riesgo de pérdida de empleo y actividad económica para la capital.»
La reforma también crea una sobretasa de alumbrado público que se cobrará dentro del impuesto predial: 0,4 por mil para las viviendas de estratos 4, 5 y 6, 0,8 por mil para predios dotacionales y lotes y 1 por mil para los comerciales, financieros e industriales. Los estratos 1, 2 y 3 quedan exentos, y la Secretaría de Hacienda revisará los inmuebles de estratos altos sin capacidad de pago. El texto añade beneficios tributarios para determinadas actividades económicas y proyectos de inversión.
En el debate quedaron posiciones encontradas. El concejal Jairo Avellaneda, del Pacto Histórico, radicó una proposición de archivo y habló de vicios en el trámite; el concejal Samir Bedoya, del Partido Mira, sostuvo que la carga terminará recayendo sobre la clase media que necesita créditos y seguros. La secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, defendió la aprobación.
«Este no es un proyecto para una administración, sino para la ciudad.»
«En medio de diferencias, logramos un acuerdo mejorado que pone el futuro de Bogotá en el centro de la discusión. Estamos preparados para dar el debate esta vez en la plenaria.»
