Gobierno radica la Ley de Rescate con un ajuste de hasta $45 billones

El Gobierno de Abelardo de la Espriella radicó este jueves en la Cámara de Representantes la Ley de Rescate Económico, el proyecto 477 de 2026, con el que busca un ajuste fiscal de entre $40 billones y $45 billones, equivalente a 2,2 puntos del PIB. El ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, y el vicepresidente José Manuel Restrepo llevaron la iniciativa al Congreso con la advertencia de que, sin medidas, el déficit fiscal podría llegar a 9,4 % del PIB en 2027.

Según Restrepo, siete de cada diez pesos del ajuste saldrán de recortes al propio Estado. El articulado reduce a la mitad en 2027 el gasto en contratos de prestación de servicios, obliga a que la nómina pública baje 20 % nominal en 2028, sin contar a la Fuerza Pública, y limita el crecimiento de las compras públicas a la inflación. También modifica la regla fiscal: mientras la deuda neta no supere el 71 % del PIB, el gasto de personal no podrá crecer más que el IPC más 0,5 puntos, y si rebasa ese techo el Gobierno deberá presentar medidas de ajuste estructural. El proyecto incluye además facultades extraordinarias por seis meses para que el presidente suprima o fusione ministerios y entidades.

En el frente tributario, la tarifa de renta para las empresas bajaría de 35 % a 33 % en 2027 y a 31 % desde 2028, aunque los empleadores volverían a pagar los aportes al SENA, al ICBF y a salud por los trabajadores que ganan más de dos salarios mínimos. Para grandes inversiones nuevas se crea un régimen con 16 años de estabilidad tributaria, renta de 20 % y dividendos de 8 %. Las personas de ingresos medios y altos empezarían a pagar renta desde unos $5 millones a $5,5 millones al mes, frente a cerca de $9 millones hoy, y el impuesto al patrimonio subiría su umbral a 95.500 UVT y desaparecería desde 2031.

El IVA cambia de fondo. Desaparece la tarifa de 5 % y muchos bienes hoy excluidos o exentos pasarían a 19 %, entre ellos varios alimentos procesados, mientras siguen sin el impuesto la canasta básica, la salud, la educación, el arriendo, los servicios públicos, el transporte y el ACPM. Como contrapeso nace desde 2028 la devolución EfectIVA, que reintegrará cada 15 días el IVA pagado con factura electrónica: el 100 % a los deciles 1 a 3 y el 50 %, 40 % y 30 % a los deciles 4 a 6, con un tope de 5,5 UVT al mes por persona. El Gobierno calcula que unos 19 millones de colombianos recibirían esa devolución.

Los llamados impuestos saludables también suben. El precio de los cigarrillos aumentaría cerca de 50 %, los vapeadores pagarían una tarifa de 30 % más $2.000 por mililitro, el IVA de los licores pasaría de 5 % a 19 % y vinos y aperitivos tendrían un componente de $1.000 por grado de alcohol por litro. El impuesto a la cerveza se transformaría en uno a la producción, con un recaudo estimado de $7,1 billones, y las bebidas con edulcorantes aportarían cerca de $1,8 billones. Se gravarían también las apuestas en línea, las compras al exterior de menos de US$200 y los carros eléctricos e híbridos.

El proyecto destina además $30 billones a la salud en los próximos cuatro años y endurece las penas contra la evasión y el contrabando. Restrepo justificó el ajuste en el peso de la deuda: «de cada tres pesos del presupuesto nacional que pagamos en impuestos, uno se va a pagar intereses de la deuda pública». Su trámite arranca con el Presupuesto General de 2027 ya fijado por decreto en $634,9 billones, y del Congreso dependerá cuánto de ese ajuste sobrevive.