El Congreso devolvió a Hacienda el proyecto de Presupuesto 2027

Las Comisiones Económicas conjuntas de Senado y Cámara aprobaron el martes 11 de agosto de 2026 devolver al Ministerio de Hacienda el proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027, radicado por el gobierno de Gustavo Petro por 575,6 billones de pesos. La decisión se tomó con 56 votos a favor, sobre una proposición que señala que la iniciativa tiene inconsistencias de orden fiscal, financiero y macroeconómico. El ministro de Hacienda, Miguel Gómez, se comprometió al final de la sesión a radicar una nueva versión el 26 de agosto.

El motivo de fondo es que el proyecto no está financiado en su totalidad. Alrededor de 30 billones de pesos de las apropiaciones corresponden a ingresos contingentes: recursos que solo entrarían si el Congreso aprueba una reforma tributaria y si se adoptan decisiones de política económica que no estaban consolidadas cuando se presentó el texto. En la práctica, el país discutiría un gasto que depende de plata que todavía no existe.

La devolución la pidió el propio Gobierno

La solicitud de devolución no salió únicamente del Legislativo. Gómez Martínez la pidió formalmente y con carácter de urgencia, después de que varios congresistas ya habían radicado proposiciones en el mismo sentido. En total llegaron nueve proposiciones; la que quedó aprobada fue la que presentó el representante Óscar Darío Pérez.

El ministro fue explícito sobre su lectura del texto heredado y sobre lo que debe corregirse.

El faltante no era una sorpresa. Cuando el Gobierno anterior radicó el proyecto, el 30 de julio, la propia cartera de Hacienda reconoció que una porción del presupuesto quedaba supeditada a la aprobación de una reforma tributaria. El monto radicado equivalía a cerca del 27 % del producto interno bruto del país.

El calendario que viene

El Estatuto Orgánico del Presupuesto fija el 30 de agosto como plazo máximo para que el Ministerio de Hacienda vuelva a presentar el proyecto con los ajustes del caso. El compromiso del ministro de hacerlo el 26 es voluntario y busca dar a las comisiones más días de estudio antes del primer debate.

• Antes del 15 de septiembre: las comisiones de Senado y Cámara deben decidir el monto definitivo del presupuesto de gastos.
• Antes del 25 de septiembre: las comisiones deben aprobar el proyecto en primer debate.
• 1 de octubre: comienza la discusión en las plenarias.
• 20 de octubre: si el Congreso no expide el presupuesto antes de la medianoche, rige el nuevo proyecto presentado por Hacienda, con las modificaciones aprobadas en primer debate.

Ese último punto es el que le da peso real a la devolución: si el trámite se cae, el texto que entra a regir es el que radique Hacienda en agosto, no el que dejó el gobierno saliente. De ahí que la nueva versión no sea un trámite formal, sino la base sobre la que se ejecutará el gasto público del próximo año.

Un episodio poco frecuente

La devolución de un proyecto de presupuesto por parte de las comisiones económicas no ocurría desde 2003. El mecanismo existe justamente para casos en que el Legislativo considera que el texto no cumple los requisitos del Estatuto Orgánico, y su uso deja al Ejecutivo con un margen estrecho: entre la sesión del 11 de agosto y el vencimiento del plazo quedaron poco más de dos semanas para recortar gasto, recalcular ingresos y presentar cifras que cuadren sin depender de leyes futuras.

La discusión de fondo, la tributaria, sigue pendiente. Si el nuevo proyecto elimina los ingresos contingentes, el ajuste tendrá que salir del lado del gasto y definirá qué sectores reciben menos en 2027. Si el Gobierno decide mantener parte de esos recursos condicionados, la tensión con el Congreso volverá a la mesa en el primer debate de septiembre.